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【读报告 话三农】2018年政府工作报告“三农”解读
发布时间: 2018-01-11   访问量:0   保护视力色:


回顾2017年

农业现代化水平稳步提高。扎实推进新一轮农业结构调整,农业呈现出规模化、产业化、标准化、品牌化发展态势。新增市级以上农业龙头企业33家,建成2000亩左右成方连片高效农业基地32个,带动全市新增生态高效农业面积26.6万亩,设施农业、设施渔业占比分别提升至17.9%、25.8%。制定14个地方农业标准,农业生产方式更加科学。新增“三品”农产品475个、地标农产品1个,泗洪大米、绿康牌洪泽湖大闸蟹荣获第十五届中国国际农产品交易会金奖。新建家庭农场集群及综合服务中心15个,家庭农场总数达7691家、居全省首位。“一村一品一店”标准村占比达68%,7个乡镇纳入省级农业特色小镇培育名录。

特色镇村建设扎实开展。按照城市功能、田园综合体和生态涵养三大类布局,实行差别化考核,着力推动乡镇特色发展。推进8个生态经济示范镇建设,初步形成各具特色的发展之路。出台特色乡村建设导则,加快特色田园乡村建设,5个村庄入选省首批特色田园乡村试点。持续开展“三清”行动,实施农村水系沟通、河道清淤整治及改厕工程,乡村环境面貌进一步改善。

农业农村改革深入实施。加快农村土地“三权分置”改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进土地增减挂钩改革,探索农村土地承包经营权股份化试点,共成立村级土地股份合作社392家,土地增减挂钩节余指标省域内转让规模和金额均居全省第一。深化“两权”抵押贷款试点,办理贷款数量和金额分别位居全省第一、第二。

脱贫达小康的底气更足了。以国家扶贫改革试验区建设为抓手,扎实推进“三大片区”综合开发,积极开展“三进三帮”“挂村包户”活动,大力实施“阳光扶贫”,15万低收入人口、48个省定经济薄弱村顺利脱贫,全面完成年度脱贫攻坚任务。创新“扶贫六项机制”,致力减少贫困代际传递。将产前筛查和治疗纳入医保,对2967名残疾儿童免费实施基本康复服务,兑现大病补充保险补偿金近3800万元、惠及低收入人口1万余人次,资助低收入农户子女就学22万余人次,对困难家庭学生免费实施课外辅导,精准扶贫、精准脱贫成效进一步提升。

展望2018

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作意义重大。

坚持农业农村优先发展,深入实施乡村振兴战略,推动“三农”工作再上新台阶。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。

打造品牌农业。推进农业工业化生产,深入实施农业生产机器换人、绿色环保装备与技术示范应用“两大工程”,着力提升农机装备水平。推进农业规模化生产,引导土地向大户、农场和龙头企业集中,全年建成2000亩左右成方连片高效农业基地25个。新建高标准农田40万亩,加快冷链物流体系和冷链加工体系建设,提高农业生产服务设施配套水平。落实粮食安全责任制,确保区域粮食安全。大力发展绿色规模种养,加快建设生态健康渔业示范区,打响生态农业品牌。推进农业标准化生产,加快标准体系建设与推广,年内农业标准化普及率达40%,促进农业由增产量向提质量转变。

培育新型经营主体。加大农业产业化龙头企业引培力度,新培育市级以上龙头企业10个;加强农业加工流通企业与电商企业引进和培育,推进“互联网+现代农业”,打造贯穿一二三产的产业链条。大力发展农村电子商务,确保“一村一品一店”建成率达70%以上。积极培育职业农民、专业大户、农民合作社等经营主体,新建家庭农场集群及综合服务中心10个以上,向农业输入现代生产要素和现代经营模式,真正让农民成为体面的职业,让农业成为有效益、有奔头的产业。

建设美丽乡村。围绕好产业、好设施、好机制、好环境、好生活“五好标准”,加快建设5个特色田园乡村。扎实推进8个生态经济示范镇建设,积极探索生态保护、产业转型、改革创新、富民增收的示范之路。提高农村生产生活配套设施等级,加快“四好农村路”建设,完成1200公里安全生命防护工程;实施“点亮乡村”工程,让群众出行更便利、更亮堂;推动等级公厕进镇入村,努力让农村居民享有与城市居民均等化的公共服务。开展和谐乡村等创建活动,打造乡风文明、有礼有序的魅力乡村。

加强生态保护与治理。启动农村河道清流及连通工程。全面落实“土十条”,完成农用地土壤污染详查,建立污染地块名录和开发利用“负面清单”;加强农业面源污染防治,推动农药化肥减量,推进土地盐碱化整治,着力解决土地连作障碍问题。开展生态修复,巩固“两湖”禁采成果,确保完成退渔还湖任务。

深入推进农业农村改革。不断深化农村土地制度、集体产权制度等改革,建设城乡统一的人才、土地、科技、资本等要素市场,推动城乡融合发展。落实农村土地“三权分置”,深化土地增减挂钩改革,按市场导向成立土地资产经营管理公司,让更多农民变为股民。推动农村“三资”管理改革,开展涉农资金、扶贫资金形成的资金资产折股量化试点,继续做好“两权”抵押贷款试点。稳步推进农村不动产统一登记,建立自愿有偿退出农村宅基地机制,释放土地活力。

大力发展社会事业。完成新一轮村居卫生室提档升级,实施乡镇医院能力提升工程,支持医疗人才引进和培养。                                                    

提升社会保障水平。深入实施全民参保计划,城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%。落实低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障标准增长机制,全力做好特困群体基本生活保障。加快居家、社区、机构养老服务一体发展,促进医养融合,进一步优化养老服务供给。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次的住房需求。

打好精准扶贫攻坚战。用足用好国家扶贫改革试验区政策,突出“三大片区”整体帮扶,加快推进15个试点项目建设,不断提升扶贫开发的针对性和实效性。扎实开展“三进三帮”“挂村包户”活动,深入落实扶贫“六项机制”,全面推行“阳光扶贫”,加大产业扶贫、电商扶贫、股权扶贫、保险扶贫力度,年内完成10万低收入人口和40个经济薄弱村脱贫,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

加强和创新社会治理。完善多元化治理,支持公益慈善、社区服务、乡贤协会等各类社会组织发展,发挥好社会组织和广大乡贤在社会治理中的重要作用。

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